Саморегулирование строительной отрасли

С 1 января 2010 года в силу вступают новые нормативные акты, регулирующие организацию инвестиционно-строительного процесса в России. Согласно этим документам право на проведение проектных и строительных работ, влияющих на безопасность объектов, будет предоставляться только членам саморегулируемых организаций (СРО) - действие системы лицензирования в строительной отрасли прекращается.

Сегодня все участники инвестиционно-строительной сферы в стране должны объединиться в СРО. По закону не менее ста предприятий объединяются и создают СРО строителей и пятьдесят - в СРО проектировщиков. Перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, на которые выдается допуск, утвержден Приказом Минрегионразвития РФ от 09.12.08 г. № 274. В состав работ не вошли отделочные работы. Вступать в саморегулируемую организацию не обязательно фирмам, которые специализируются на малоэтажном строительстве, в том числе, возводят коттеджи и таунхаусы, а также гаражи, киоски и навесы. Однако, в осеннюю сессию Госдумы законодатели намерены вернуться к вопросу регулирования малоэтажного строительства, где трудится в основном малый бизнес, и создать условия для появления в России специализированных саморегулируемых организаций в сфере малоэтажного строительства.

Как будет работать механизм саморегулирования? Кто ответит за плохое качество возведенных объектов? На эти вопросы ответил семинар, проведенный некоммерческим партнерством «Союз строительных компаний Южного Урала».

Саморегулируемая организация несет в том числе и материальную ответственность за ущерб, который может быть нанесен либо гражданам, либо юридическим лицам, выступающим в роли заказчиков по различным проектам строительства. Поэтому каждая компания, входящая в СРО, должна внести в компенсационный фонд не менее 300 тысяч рублей - величина взноса служит своеобразной гарантией способности компании оплатить собственные риски.

Соответственно, при выдаче допуска к проведению работ каждого подрядчика ожидает процедура аудита, в ходе которого будет контролироваться действующая на предприятии система качества. В случае выплаты ущерба потребителю по решению суда, по закону средства в фонд должны быть возвращены в течение 60 дней. Если активов проштрафившейся компании не хватит, платить придется всем членам саморегулируемой организации. Такого рода коллективная ответственность заставит всех следить за соблюдением норм. Госархстройнадзор усилит контроль за исполнителями на стройплощадке.

Все понимают, что механизм саморегулирования отладится далеко не сразу. Законодателям необходимо принять технические регламенты, Минрегионразвития – нормативные документы. Задача саморегулируемой организации - разработать стандарты качества, внедрить их и контролировать, чтобы они соблюдались всеми членами организации. В переходный период ориентиром будут служить пока действующие СНиПы. Строители признают, что сейчас попасть в СРО относительно легко. Особенно если нет больших проблем с качеством исполнения работ и уплатой вступительных взносов. Минимально необходимыми требованиями к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, являются: наличие работников, имеющих высшее или среднее профессиональное образование соответствующего профиля для выполнения определенных видов работ, повышение квалификации указанных работников.

Из сферы регулирования выпали два очень важных звена в инвестиционном процессе – заказчик и генподрядчик. Заказчик (технический заказчик) обеспечивает координацию субъектов, создающих объект недвижимости; организовывает связь инвестора, финансирующего создание объекта недвижимости, с органами власти, контролирующими и эксплуатационными организациями. Генеральный подрядчик (Подрядчик по ГК) отвечает перед заказчиком за качество объекта, обязан привлекать к процессу строительства только субподрядчиков с допуском, и будет нести за это ответственность. Тем не менее, потребителю по-прежнему необходимо изучать резюме участников рынка, условия договора и привлекать к инвестиционному процессу проверенные компании, имеющие опыт работы и материальную базу.

/по материалам Гаммеля В.И./